Med strenge reguleringer og tøffe konsesjonsvilkår, vil en del aktører holde seg utenfor det regulerte markedet. Naturlig nok.
Ulovlige pokerklubber i Danmark er populære, til tross for at det finnes klubber som driver gjennom lisenssystemet. Erfaringene med lisenser i Danmark er varierte, ifølge Aftenposten.
Dersom konsesjonsvilkårene blir for strenge og mulighetene for inntjening forsvinner, vil en del aktører være i det illegale markedet.